Как свидетельствует актуальная правоприменительная практика, в сфере медицины продолжает обращаться значительное число подложных, в том числе фальсифицированных документов, при этом в ряде случаев «безобидная бумага» обернулась гибелью людей, причинением крупного денежного ущерба.

Наиболее часто медицинские работники, уличенные в подлоге документов, привлекаются к ответственности за:

  • использование фальшивых документов об образовании;
  • использование фальшивых документов, подтверждающих права на получение гарантий, компенсаций или льгот;
  • изготовление или (и) выдачу поддельных документов о состоянии здоровья.

Подлог документов об образовании

Подлог документов об образовании, как правило, имеет место при заключении трудового договора или, несколько реже, при изменении его условий, например, при переводе на более высокооплачиваемую должность (работу). Отметим, что в текущем году в подлоге документов об образовании были уличены не только некоторые врачи-специалисты, но и руководители ряда медицинских организаций.

Так, в конце июля прокурор Северо-Западного района г. Владикавказа (Республика Северная Осетия – Алания) утвердил обвинительное заключение по уголовному делу, возбужденному в отношении бывшего руководителя одной из республиканских медицинских организаций, обвиняемого в совершении ряда преступлений, предусмотренных частью третьей статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (использование заведомо подложных документов).

Как следует их материалов дела, обвиняемый, не имеющий высшего медицинского образования, с целью последующего трудоустройства приобрел заведомо подложные документы об окончании Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии по специальности «лечебное дело» с присвоением квалификации «врач», а также удостоверение и сертификат специалиста о прохождении обучения в интернатуре Российского Национального исследовательского университета им. Н.И. Пирогова. Указанные документы он представил в республиканское министерство здравоохранения. По результатам рассмотрения документов обвиняемый был последовательно назначен на должности заместителя главного врача поликлиники № 1, а затем – поликлиники № 7, которую вскоре возглавил в качестве исполняющего обязанности главного врача.

Факт противоправных действий обвиняемого был выявлен в ходе прокурорской проверки. В настоящее время уголовное дело рассматривается по существу Советским районным судом г. Владикавказа.

В Курганской области при проведении в конце сентября прокурорской проверки соблюдения законодательства о здравоохранении установлено, что бывший заведующий фельдшерско-акушерским пунктом ГБУЗ «Серовская городская больница» Свердловской области, ранее уволенный за прогул, для последующего трудоустройства приобрел новую трудовую книжку, куда внес заведомо ложные сведения об исполнении обязанностей в качестве врача-терапевта. Кроме того, он приобрел фиктивный диплом об окончании Ивановского медицинского института им. А.С. Бубнова по специальности «лечебное дело».

На основании указанных документов в августе прошлого года с лже-врачом был заключен трудовой договор с назначением на должность участкового терапевта ГБУ «Половинская ЦРБ» Курганской области. Спустя некоторое время он возглавил названную медицинскую организацию в качестве исполняющего обязанности главного врача.

В отношении лже-врача возбуждено уголовное дело по части третьей статьи 327 УК РФ (см. выше). Ведется следствие.
Напомним, санкцией части третьей статьи 327 УК РФ предусмотрено наказание в виде:

  • штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до шести месяцев;
  • обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов;
  • исправительных работ на срок до двух лет
  • либо ареста на срок до шести месяцев.

Лицо, признанное виновным в совершении названного преступления, может быть также подвергнуто дополнительному наказанию в виде лишения права занимать должности в сфере здравоохранения (участвовать в осуществлении медицинской деятельности) на срок до трех лет (статья 47 УК РФ).

Подлог документов, подтверждающих права 
на получение гарантий, компенсаций или льгот

В следственной и судебной практике все чаще фигурируют дела об использовании медицинскими работниками фальшивых документов, подтверждающих права на получение гарантий, компенсаций или льгот. Это касается, в частности, документов, служащих основанием для предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, выплачиваемой в связи с трудоустройством или переездом на работу в сельский населенный пункт (далее – ЕКВ). Уточним, что предоставление ЕКВ в 2017–2019 г.г. предусмотрено пунктом 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ (в ред., действующей с 9 января 2017 г.). Размер ЕКВ – 1 миллион рублей.

Несмотря на достаточно жесткую регламентацию порядка предоставления ЕКВ, злоупотребления на этой почве продолжаются. В текущем году уголовные дела по обвинению медицинских работников в подлоге документов, подтверждающих право на предоставление ЕКВ, поступили в суды уже нескольких субъектов Российской Федерации.

Одно из них находится на рассмотрении Псковского городского суда. Согласно материалам дела, соответствующие обвинения выдвинуты против врача-судмедэксперта, представившего подложные документы, на основании которых ему была предоставлена ЕКВ. Решение о выплате принималось Госкомитетом Псковской области по здравоохранению и фармации.

В случае признания виновным медику грозит наказание, предусмотренное частью третьей статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере) – вплоть до лишения свободы на срок до шести лет (со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до шести месяцев (либо без такового) и с ограничением свободы на срок до полутора лет (либо без такового)).

Изготовление или (и) выдача 
поддельных документов о состоянии здоровья

Обширные возможности для злоупотреблений сохраняются и при изготовлении (выдаче) медицинскими работниками документов о состоянии здоровья: листков временной нетрудоспособности, справок, сертификатов, медицинских заключений, и др. Речь при этом, естественно, идет прежде всего о ситуациях, когда за такими документами обращаются лица, готовые – в силу разного рода субъективных обстоятельств – за них заплатить.

Увы, довольно часто это оборачивается печальными последствиями и для получателей «документов», и для выдавших их медиков. Вот несколько характерных примеров.

В начале сентября прокуратурой Республики Татарстан утверждено обвинительное заключение по уголовному делу, возбужденному в отношении депутата одного из республиканских сельских поселений. Ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью четвертой статьи 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений в особо крупном размере).

По версии следствия, еще в 2008 году обвиняемый представил в фонд социального страхования подложные документы о частичной утрате трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве. На протяжении последующих 10 лет «инвалид труда» незаконно получил из бюджета выплаты на сумму около 2 млн рублей. Отметим, в ходе следствия обвиняемый свою вину полностью признал и принял меры по добровольному возмещению причиненного ущерба. Уголовное дело находится на рассмотрении суда.

Аналогичные уголовные дела сейчас расследуются или рассматриваются судами Чеченской Республики, Республики Алтай, Костромской области. При этом должную правовую оценку получают и действия лиц, изготовивших и (или) выдавших фигурантам дел соответствующие медицинские «документы».

Многочисленные злоупотребления, связанные с изготовлением и выдачей подложных медицинских документов, с начала года выявлены при регулировании миграции, в сфере исполнения уголовных наказаний, организации спортивных соревнований. Подчеркнем, во всех названных случаях самое непосредственное отношение к подлогу, увы, имели и медицинские работники.

Так, в Центральном районном суде г. Волгограда продолжаются слушания по делу о привлечении к уголовной ответственности врача-инфекциониста, медицинской сестры одной из местных медицинских организаций, а также их непосредственного руководителя за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части второй статьи 322.1 УК РФ (максимальное наказание, предусмотренное ею – до семи лет лишения свободы со штрафом до 500 тыс. рублей). Установлено, что указанные лица причастны к организации незаконной миграции посредством оформления подложных сертификатов об отсутствии у потенциальных мигрантов (граждан Узбекистана) ВИЧ-инфекции.

На рассмотрении Заводского районного суда г. Грозный (Чеченская Республика) сейчас находится уголовное дело, возбужденное в отношении главного врача одной из республиканских больниц, ранее давшему указание своему подчиненному о выдаче заключения о заболевании, препятствующего содержанию под стражей одного из подсудимых, который таким образом намеревался избежать назначения наказания в виде реального лишения свободы. За превышение должностных полномочий (часть первая статья 286 УК РФ) главврачу «светит» четырехлетнее заключение и длительное лишение права на работу в сфере здравоохранения.

А чуть ранее один из районных судов г. Владимира приговорил к ограничению свободы (за преступление, предусмотренное частью первой статьи 327 УК РФ, см. выше) тренера, представившего подложные документы, на основании которых был допущен к соревнованиям по боксу 15-летний подросток. Во время поединка на ринге он получил травму головы, которая – на фоне полученного им ранее, но скрытого фиктивным медицинским освидетельствованием другого сходного повреждения (вследствие дорожно-транспортного происшествия) – повлекла смерть юного боксера.

*  *  *

Как видим, при уголовном преследовании медиков, виновных в подлоге, и следствие, и суд занимают принципиальные позиции – не оставляя, впрочем, без надлежащей правовой оценки и действия иных фигурантов. При этом, к сожалению, пока нет оснований для надежды на то, что в обозримой перспективе эта весьма и весьма болезненная для отечественного здравоохранения проблема будет изжита полностью.
____________

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter