Развитие фарминдустрии в России — тема особая, заслуживающая детального рассмотрения. С одной стороны, складывается впечатление, что фарме везде у нас дорога: создаются фармкластеры со специальными условиями для компаний — производителей лекарственных препаратов, существуют уникальные предложения для резидентов особых экономических зон… Словом, есть все для роста и процветания. С другой стороны, если кластеры во многом действительно привлекательны для фармкомпаний, то обосноваться в особой экономической зоне спешат не многие.

Несмотря на схожесть понятий «кластер» и «особая экономическая зона (ОЭЗ)», это принципиально разные формы. И главное отличие в том, что кластеры создаются в первую очередь в интересах бизнеса, а ОЭЗ — в интересах государства.

На бумаге все гладко

Так, деятельность кластеров особо не регулируется на законодательном уровне; срок его существования также не регламентирован, а организационное управление зависит от договорной системы. Целью кластерного объединения является повышение производительности и конкурентноспособности компаний за счет перераспределения производства и снижения издержек.

В свою очередь особая экономическая зона, или свободная экономическая зона, строго регулируется Федеральным законом №116 от 22.07.2005 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», существует на четко обозначенной и ограниченной территории, создается максимум на 49 лет и характеризуется наличием локальной администрации, осуществляющей организационное управление.

Особая экономическая зона имеет отличающийся от других регионов юридический статус и предлагает предпринимателям льготные экономические условия. Так, резидентам гарантируется минимизация затрат на таможенные пошлины, современная инфраструктура, устранение некоторых административных барьеров, свободный импорт и экспорт продукции. Согласно разным подсчетам, благодаря присоединению к ОЭЗ фармкомпании в самом лучшем случае могут сэкономить порядка 30% некоторых своих затрат. Государство, между тем, получает дополнительную прибыль за счет привлечения инвестиций как от отечественных компаний, так и от зарубежных производителей. Также появляются новые рабочие места, идет активное развитие технологий...

Фарма не торопится

Однако фармкомпании не спешат становиться резидентами ОЭЗ. «В России достаточное количество особых экономических зон, внутри которых фармпроизводств не так много. Если мы сделаем усилия и изучим все ОЭЗ в стране, то мы нигде не найдем большого количества фармы. Например, в Калужской области из девяти крупных заводов ни один не находится на территории особой экономической зоны. Отсюда простой вывод: те преференции, которые дают ОЭЗ с точки зрения производства готовых лекарственных форм, ценности не имеют», — сказал заместитель генерального директора Stada CIS Иван Глушков во время своего выступления на конференции «РосФарма», организатором которой выступила газета «Ведомости».

Конечно, частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты некоторых налогов (например, на собственность и имущество), государственные субсидии и льготы, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг делают ОЭЗ привлекательными для фармкомпаний. Однако и представители бизнеса, и экономисты считают, что большинство субсидий можно получить и без статуса резидента свободной экономической зоны. К тому же все эти преференции в общем счете не дают существенного снижения затрат, особенно учитывая общий уровень налоговых сборов.

Важен правильный подход

В свою очередь представители ОЭЗ указывают на то, что основные преимущества для компаний отнюдь не экономические. В частности, Ольга Степченко, представитель правительства Калининградской области, где также создана свободная экономическая зона, говорит: «У нас идет полное сопровождение компании в рамках всего присутствия на ОЭЗ. Здесь скорее вопрос в подходе, а не в тех условиях, которые предоставляет ОЭЗ».

Однако, как видно из практики, «вопрос в подходе» для фармкомпаний не является столь существенным, как о нем говорят представители особых экономических зон. Потому создание действительно выгодных условий для развития фармы в России по-прежнему является острой темой, и ОЭЗ в данном случае не является способом решения поставленной задачи. По крайней мере, на данном этапе.

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter