Министерство здравоохранения предложило новую антитабачную концепцию на 2017-2022 гг., которая подразумевает запрет на курение людям, родившимся после 2014 года. Обсуждение проекта документа, разработанного, Минздравом РФ, состоялось в МИА «Россия сегодня».

Основные положения концепции, в частности, предполагают повышение акциза на табачные изделия. По рекомендации ВОЗ, он должен составлять 70% от стоимости пачки сигарет, однако в России планируется его увеличение только до 46%.

Уже в этом году вводится налог на розничную продажу табачных изделий, в том числе электронных сигарет, который составит 10% от цены изделия. Далее этот налог планируется постепенно повышать таким образом, чтобы удорожание опережало темпы инфляции.

Намечено введение полного запрета на курение в общественных местах, в том числе в коммунальных квартирах и на остановках общественного транспорта. Если нынешнее законодательство ограничивает курение в радиусе 15 м от остановок, новая концепция позволяет отойти курильщику лишь на 3 метра.

В кафе и ресторанах курение уже запрещено, но в новой инициативе предлагается запретить также и курение кальяна.

Изменится и дизайн сигаретной пачки. По мнению экспертов, она не должна быть яркой и красивой, привлекающей внимание. Название сигарет должно быть просто прописано черным шрифтом, а 65% места на упаковке отведено предупреждению, что курить вредно.

Новый антитабачный проект даст возможность работодателям увеличивать продолжительность рабочего дня на то время, в течение которого работник курил.

А также предлагается с 2033 года полностью запретить продажу табачных изделий людям, родившимся в 2015 году и позже. Эта инициатива, пожалуй, самая спорная и вызывает сомнения даже у яростных противников курения.

Нужны ли запретительные меры?

По мнению академика РАН Юрия Беленкова, директора клиники госпитальной терапии им. Остроухова, безусловно, нужны. «Нужно ли повышать акцизы? Да! Ограничивать возраст? Да! Ничего нового здесь нет, все это давно делается в странах Европы, – говорит он. – Там есть даже автоматы по продаже сигарет, в которые сперва надо вставить свой паспорт или водительское удостоверение, чтобы автомат «убедился», что вы имеете право покупать сигареты. Но это лишь небольшая часть мер, если мы хотим, чтобы люди не курили».

По мнению Беленкова, человеку, бросающему курить, необходима информация, как это сделать. Причем не с помощью антиникотиновых приспособлений, а небанальные психологические приемы, которых немало, но практически невозможно найти в Интернете и на телевидении.

Необходимо сделать курение непрестижным, задействовать финансовые рычаги. «Личностно- финансовая ответственность наступит, когда Минздрав и Минфин введут нормальное страхование, при котором выплаты зависят от здоровья, – говорит Беленков. – Если человек курит, то медицинская страховка должна быть дороже. И работодатель тогда может сказать: «Страховка слишком дорогая: либо бросай курить, либо возьму другого работника».

В этом смысле, запрет электронных сигарет и кальяна выглядит вполне логичным. Ведь все эти приспособления – имитация курения, против которого и идет борьба.

Чьи интересны ущемляются?

Вокруг ограничения на курение табака в местах общепита, которое вводил антитабачный закон в первой редакции, было сломано немало копий. Многие рестораторы настаивали, что человек имеет право в комфорте покурить за чашечкой кофе, и предрекали падение своих доходов. Как это новшество сказалось на кафе и ресторанах, однозначных данных нет.

По словам Игоря Бухарова, президента Федерации рестораторов и отельеров, в зависимости от концепции предприятия резкий спад в общепите составил от 15 до 35%, что серьезно влияло на экономику предприятия. «Первый год (реформ – авт.) всегда самый серьезный, но мы не можем точно оценить потери, поскольку это был 2014-й, год кризиса и введения санкций. Было много закрытий общепита, но нельзя определенно сказать, почему закрылись», - говорит Бухаров.

Ему возражает Виктор Зыков, член Координационного совета по борьбе против табака при Минздраве РФ: «На самом деле у Росстата другие цифры. Оборот увеличился, когда ввели запрет на курение».

Тем не менее, по мнению Игоря Бухарова, кафе – это частное предприятие, где предприниматель сам может решать, разрешать ли курить его посетителям или нет.

Впрочем, на это у сторонников антитабачной концепции есть веский аргумент.

«Когда в Испании принимались подобные антитабачные меры и говорили про ущемление прав курильщиков, их королева София заметила, что выступает от лица не тех 37% испанцев, которые курят, а от лица 63% некурящих, – говорит Юрий Беленков. – В нашей стране, к счастью, курят не 70%. Поэтому, когда муссируют эти вопросы, подумайте, чьи интересы вы защищаете».

Дискриминация или нет?

По мнению экспертов, участвовавших в дискуссии, в запрете на продажу табака людям, родившимся в 2015 году и позже, нет никакой дискриминации. Во-первых, замечает Виктор Зыков, в законах есть немало и других возрастных ограничений, например, связанных с президентством или выборами в судьи. «Есть 41 статья Конституции, которая гарантирует право на охрану здоровья. Она может использовать ограничение прав других для охраны здоровья, – продолжает эксперт. – Ну и потом, зачем продавать табак людям, которые не курили и не курят? Эта мера – запрет продажи с 2033 года – направлена на то, чтобы современные поколения жили без табака».

Правда, здесь возникает нестыковочка. Если человек не курит, он и не будет покупать сигареты, неважно, есть запрет на продажу или нет. Если же, несмотря на все профилактические мероприятия, он закурил, то возможность приобрести сигареты найдет. Ведь рядом с ним всегда будут люди, родившиеся до года «икс».

Понятно желание законодателей сделать курение непривлекательным и непопулярным, тем более что, как отмечают эксперты, введенные ранее ограничительные меры хорошо работают в этом направлении. Запрет на курение в общественных местах, труднодоступность, финансовая составляющая – все это уже проверено мировым опытом и действительно работает на снижение распространенности курения.

Но непродуманные меры бросают тень на весь антитабачный проект. В конце концов, у каждого человека есть право на вредную привычку. Главное – чтобы она не наносила вред здоровью других людей.