Главы Торгово-промышленной палаты, Российского союза промышленников и предпринимателей и «Деловой России» направили главе правительства Дмитрию Медведеву письмо с предложением рассмотреть возможность «полной декриминализации» картельных соглашений. В случае если это невозможно, они предлагают увеличить масштабы ущерба, который ведет к уголовной ответственности.

«Бизнес-сообщество выражает уверенность, что формирование здоровой конкурентной среды и предотвращение нарушений может быть обеспечено при полной декриминализации картельных соглашений в рамках сохранения административной ответственности за подобные нарушения. Если такая декриминализация на сегодня представляется преждевременной, необходимо существенно увеличить пороги ущерба и дохода, превышение которых приводит к привлечению к уголовной ответственности», — говорится в письме.

По мнению авторов письма «недопустимо снижение уровня доказывания картельных нарушений при возбуждении уголовных дел в сочетании с радикальным ужесточением ответственности и расширением круга привлекаемых к ответственности лиц, а также наделение антимонопольных органов избыточными полномочиями». Увеличение срока лишения свободы до четырех лет переводит картельные соглашения в категорию преступлений средней тяжести, «что представляется необоснованным». Зарубежная практика (например, в Японии, Норвегии, Австралии) показывает, что лишение свободы в этих случаях «практически не применяется», хоть и предусмотрено законом».

Деловые объединения также считают, что намерение ФАС отказаться от освобождения от ответственности тех, кто совершил картельные преступления впервые (при условии двойного возмещения ущерба), «противоречит общим принципам уголовной политики». Они также называют избыточной предлагаемую конфискацию имущества и указывают на необоснованность введения отдельной ответственности для акционеров за картели. Увеличение силовых полномочий ФАС может привести к нарушению прав граждан на тайну переписки и телефонных переговоров, предупреждает бизнес.

Создание картелей можно эффективно пресекать путем высоких штрафов, которые сделают его невыгодным, это обеспечит «тот же уровень сдерживания нарушений, что и лишение свободы», считают представители ТПП, РСПП и «Деловой России».

«Более эффективной борьбе с картелями будут способствовать разработка и внедрение четких стандартов правоприменения, а не усиление репрессивных мер», — резюмируют они.