Сколько аптек в соседней с нами Финляндии, как организована их работа, и с какими проблемами сталкиваются? Об этом и о многом другом читайте в нашей публикации.
Нормативное и организационное регулирование обращения лекарств в Финляндии относится к компетенции профильного ведомства – Министерства социального обеспечения и здравоохранения, которому подчинены Агентство по безопасности в области фармацевтики и Государственная контрольно-надзорная служба здравоохранения и социального обеспечения. Цель деятельности министерства в сфере обращения лекарств – обеспечение эффективного, безопасного и экономически обоснованного медикаментозного лечения всех нуждающихся1.
Для этого министерством, во-первых, принимаются меры, направленные на обеспечение постоянного наличия в стране достаточного количества лекарств, в особенности принадлежащих к категории критически важных (аналог российских ЖНВЛП, прим. авт.). Отметим, в Финляндии уже достаточно давно сложилась и продолжает успешно развиваться отечественная фарминдустрия, «плодами» которой, кстати, пользуются и россияне: в минувшем году объем импорта финских лекарств в РФ превысил 80 млн евро2. Имеются и примеры успешной кооперации предпринимателей двух наших стран в сфере фармацевтики, в частности, в приграничной Лаппеенранте развернуто производство лекарств компанией «Цитомед». Лекарства, производство которых в Финляндии пока не освоено или недостаточно, ввозятся в страну из-за рубежа, преимущественно, из стран ЕС, Швейцарии, Индии, США.
Во-вторых, поддерживаются и постоянно оптимизируются условия, необходимые для функционирования финских аптек. К числу важнейших из этих условий следует отнести сохранение прозрачности нормативного регулирования аптечной деятельности, его своевременной актуализации, а также сохранение кадрового потенциала.
* * *
Сегодня в Финляндии функционирует около 800 аптек, включая филиалы и аптечные пункты. Для сравнения – в Санкт-Петербурге, вполне сопоставимого с Финляндией по численности населения, работает до 1700 аптек, причем в течение следующего года это число может вырасти еще на 5-6 процентов3.
Примерно те же пропорции присущи и численности аптечного персонала. Штатная численность аптечных работников Финляндии – около 3200 человек, при этом вакантными на протяжение последних нескольких лет оставалось от 5 до 7 процентов позиций, преимущественно, в малонаселенных провинциях.
Дефицит квалифицированного – подчеркнем это особым образом – персонала представляет для финских аптек одну из двух крупнейших проблем, преодолеть которые полностью едва ли удастся в ближайшие годы. Дополнительную остроту «кадровому голоду» придает исключительно высокая интенсивность труда аптечных работников, которым, если следовать арифметике, ежедневно приходится обслуживать втрое, а то и вчетверо больше покупателей, нежели их российским коллегам.
При этом следует упомянуть и еще о двух обстоятельствах, влияющих на условия труда персонала финских аптек. Так, аптеки и так называемые центры лекарственных средств, функционирующие в составе медицинских организаций Финляндии, вправе реализовывать лекарства только этим организациям, но не розничным покупателям, а аптечным пунктам разрешается торговать только безрецептурными препаратами, например, лекарствами для лечения никотиновой зависимости.
Учитывая исключительно жесткую регламентацию в стране режима работы субъектов розничной торговли (в частности, сохраняющиеся ограничения на торговлю в выходные и нерабочие праздничные дни, лимитацию продолжительности рабочего дня, и др.), пиковая нагрузка выпадает, преимущественно, на плечи персонала «обычных аптек» и их филиалов. Кстати, кроме обслуживания покупателей, обращающихся к ним напрямую, как правило, по месту проживания, персонал аптек и филиалов должен успевать обрабатывать и поступающие к ним в течение дня заказы на рецептурные лекарства от аптечных пунктов.
Справляться с повседневными заботами аптечным работникам помогают постоянно совершенствуемая организация труда, его тотальная информатизация и цифровизация, освоение и совмещение профессий, а также регулярное повышение квалификации. Тем не менее, штат многих финских аптек годами остается недоукомплектованным.
Последнее обусловлено двумя взаимосвязанными причинами. С одной стороны, существующая в Финляндии система профессионального образования не в состоянии выводить на рынок труда требуемое количество новых специалистов, а наличие документально подтвержденной квалификации, как упоминалось, для входа в интересующий нас сегмент рынка труда в Финляндии обязательно едва ли не с момента провозглашения государственной независимости (в декабре 1917 года, прим. Авт.). С другой, свежеиспеченные фармацевты и провизоры на первых порах испытывают дополнительные сложности с трудоустройством в силу именно нехватки практического опыта работы, из-за чего нередко уходят из профессии, так и не успев приобщиться к ней.
Казалось бы, проблема дефицита аптечных кадров могла быть хотя бы отчасти разрешена посредством привлечения специалистов из-за границы, однако здесь на пути «варягов» (в том числе, к слову, и из России) встает препятствие в виде сложной процедуры подтверждения квалификации, начиная с этапа нострификации (подтверждения документа о профессиональном образовании в соответствии с правилами страны пребывания). Многих заграничных претендентов подводит и слабая языковая подготовка. Но справедливости ради следует отметить, что за достаточное знание иностранного языка, включая русский, финский аптекарь получает надбавку к зарплате. И, конечно, при рассмотрении профессиональных достоинств иностранных кандидатов на вакансию финским работодателем весьма придирчиво оценивается наличие практического опыта, естественно, с поправкой на национальную специфику.
Наибольшие сложности по понятным причинам сопровождают заполнение вакансий провизоров, труд которых работодатели готовы оплачивать весьма щедро, примерно вдвое выше среднего уровня заработной платы, зафиксированного в Финляндии по итогам прошлого года на уровне 3000 EUR. Однако стоит учесть, что с заработной платы работник должен уплатить налог, а также самостоятельно сделать отчисления на все виды страхового обеспечения: медицинское, пенсионное, на случай безработицы, и др., которые в сумме могут доходить до половины номинального размера оклада.
Впрочем, вполне достойно выглядят и зарплаты остальных аптечных работников, исчисляемые с учетом имеющейся квалификации и, выделим особо, в строгом соответствии с фактически отработанным временем. При наличии оснований надбавки выплачиваются не только за знание языка, но и за освоение дополнительных профессиональных навыков и умений, особый характер работы, а также – по прошествии времени – за корпоративный стаж.
В завершении этой части публикации сошлемся на данные опроса Национального союза аптекарей Финляндии, согласно которым в течение прошедшего года с проблемой нехватки персонала сталкивалось от 51 до 94 процентов аптек (данные разнятся в зависимости от того, в какой провинции проводился опрос)4. Спрос на персонал в течение года усиливается в период отпусков, а суммарная гарантированная продолжительность отпуска финского аптекаря, работающего на полную ставку, составляет пять-шесть недель в зависимости от стажа, и обычно покрывается привлечением временного персонала или перераспределением трудовой нагрузки между имеющимися работниками.
Альтернативное решение – сокращение продолжительности рабочего дня и рабочей недели – не приветствуется финскими работодателями, поскольку неминуемо ведет и к образованию неудовлетворенного спроса со стороны покупателей, и к сокращению прибыли аптеки, и как следствие, к проигрышу в конкурентной борьбе.
Подробнее об этом, и не только – в продолжении публикации.
2 По данным Торгового представительства Российской Федерации в Финляндии. Подробнее см. "Путеводитель для бизнеса: Финляндия - экономический партнер России". - Хельсинки, 2019.
4 https;//yle.fi/uutiset.