Немало преступлений экономической направленности1 совершается и при оказании медицинской помощи и предоставлении медицинских услуг, причем как подлежащих оплате, так и оказываемых безвозмездно. При этом их типология во многом повторяет типологию экономической преступности в сфере фармацевтики2.
Наибольший материальный ущерб субъектам медицинской деятельности в минувшем году был причинен мошенническими действиями (статья 159 Уголовного кодекса Российской Федерации), совершавшимися, преимущественно, руководящими работниками и специалистами здравоохранения. Одна из характерных форм мошенничества – фиктивное начисление и выплата денежного вознаграждения либо его частей. Вот несколько примеров.
В Республике Дагестан возбуждено уголовное дело по подозрению руководства одной из местных медицинских организаций в присвоении денежных средств на сумму около 200 млн рублей. По версии следствия, указанные средства зачислялись на банковские карты работников организации в соответствии с необоснованно издаваемыми приказами о поощрении в виде стимулирующих и поощрительных выплат. Большая часть этих средств в дальнейшем возвращалась работниками руководству. Преступление квалифицировано по части четвертой статьи 159 УК РФ, его расследование продолжается.
Аналогичное уголовное дело расследуется и в отношении руководства Ступинской стоматологической поликлиники в Московской области. Основанием для следственных действий послужили результаты прокурорской проверки, выявившей факты заключения главным врачом медицинской организации трудовых договоров с лицами, которые фактически поручаемую работу не выполняли, однако заработная плата им начислялась. Следствию предстоит выяснить, кем и на какие цели были в действительности израсходованы фиктивно начисленные денежные средства.
Обвиняемая в совершении еще одного подобного преступления некоторое время назад была экстрадирована из Польши в порядке удовлетворения запроса Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Согласно материалам уголовного дела, возбужденного по части третьей статьи 159 и части второй статьи 292 УК РФ (служебный подлог) бывший заместитель главного врача одной из медицинских организаций Чеченской Республики на протяжение трех лет вносила в документацию по учету труда и заработной платы заведомо ложные сведения о наличии у нее права на установление надбавки к должностному окладу. Неосновательно установленная надбавка в дальнейшем регулярно начислялась и выплачивалась. Этими денежными средствами обвиняемая распорядилась по собственному усмотрению.
* * *
Среди потерпевших от мошеннических действий – правда, уже иного рода – значится и крупный благотворительный фонд, осуществлявший помощь и лечение детей в Тюменской области. В рамках расследования обстоятельств происшествия было возбуждено уголовное дела в отношении руководителя ООО «Альфа медика» и бывшего заведующего детским отделением Тюменской областной клинической больницы № 2.
Заведующий по договоренности с руководителем на протяжении полутора лет изготавливал подложные документы о наличии у наблюдаемых детей сколиоза III-IV степени, документы о проведении операции по установке им спинальных имплантантов, поставщиком которых являлось ООО «Альфа медика», а также подделывал заявления родителей на получение помощи из средств благотворительного фонда для компенсации расходов на лечение детей. Фонд, не зная о преступных намерениях злоумышленников, производил на основании этих документов компенсирующие выплаты. Причиненный фонду ущерб оценивается в почти 35 млн рублей. Финансовые потери фонда могли быть еще более значительными, если бы руководством фонда не была инициирована проверка законности действий обвиняемых.
Кроме того, в результате аналогичных действий заведующего был причинен ущерб в размере до 1,5 млн рублей имуществу другого благотворительного фонда. Уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Тюмени.
Сопоставимый по размерам материальный ущерб бюджету Республики Чувашия был причинен в результате злоупотребления полномочиями (часть третья статьи 285 УК РФ) главным врачом Республиканского онкологического диспансера. Согласно материалам уголовного дела, обвиняемая незаконно распорядилась денежными средствами, употребив часть из них на оплату приобретения неразрешенного и непригодного к использованию специального программного обеспечения, а также на оплату приобретения по заведомо завышенной цене медицинского оборудования. Суммарный размер причиненного ущерба оценивается более чем в 34 млн рублей.
Приговором суда обвиняемая осуждена к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий сроком на 2,5 года.
Ранее причинение крупного материального ущерба бюджету Приморского края повлекли преступные действия нескольких бывших работников краевого клинического кожно-венерологического диспансера, квалифицированные по части четвертой статьи 159 и части первой статьи 285 УК РФ. Следствием и судом установлено, что обвиняемые похитили средства, предназначенные для оплаты ремонтно-строительных работ в ряде помещений диспансера, в сумме около 3,5 млн рублей, и, кроме того, присвоили денежные средства в размере до 21 млн рублей, вырученные в ходе незаконного использования части оборудования диспансера для оказания пациентам платных медицинских услуг.
Приговором Первореченского районного суда города Владивостока обвиняемые осуждены к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 9 месяцев и 6 лет 9 месяцев, соответственно, выплате штрафа в размере 1,25 млн рублей. Кроме того, в рамках гражданского судопроизводства потерпевшей стороной заявлен иск о взыскании с осужденных остальной части причиненного ущерба.
* * *
В Новосибирской области постановлен обвинительный приговор в отношении бывшей руководительницы одной из детских клинических больниц. Она признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью четвертой статьи 159 УК РФ и частями второй и пятой статьи 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки через посредника).
Согласно материалам уголовного дела осужденная совместно со своим заместителем и сотрудником страховой компании похитили денежные средства названной медицинской организации, поступившие от граждан за оплату услуг по пребыванию в палатах повышенной комфортности (под видом услуг по добровольному медицинскому страхованию). При этом пребывание в палатах осуществлялось без заключения договоров, а взимаемые с пациентов денежные средства в кассу не вносились, фактически оставаясь на руках персонала. Всего вышеуказанным способом оказались похищенными более 8,5 млн рублей. Кроме того, установлены факты получения обвиняемой взяток в сумме около 0,9 млн рублей за принятие в интересах ряда юридических лиц положительных решений по итогам аукционов на поставки товаров для нужд названной медицинской организации.
Приговором суда обвиняемая осуждена к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года. Ей также назначен штраф в размере 3 млн рублей.
В продолжение обзора отметим, что взяточничество остается одним из наиболее распространенных преступлений, совершаемых работниками здравоохранения, причем отнюдь не только врачами, но и младшим медицинским персоналом.
Так, на рассмотрение Центрального районного суда г. Омска передано уголовное дело по обвинению в совершении не менее 40 эпизодов взяточничества (часть пятая статьи 290 УК РФ) группы работников патолого-анатомического отделения одной из местных медицинских организаций, включая двух санитарок. По версии следствия, обвиняемые получали взятки от представителей бюро ритуальных услуг за сокращение сроков вскрытия тел умерших и выдачу документов о смерти. Общая сумма незаконно присвоенных средств оценивается в 3 млн рублей.
В Москве между тем за совершение аналогичного преступления, сопряженного со служебным подлогом (часть первая статьи 292 УК РФ) осуждены к лишению свободы трое бывших работников бюро медико-социальной экспертизы Западного административного округа. Всего обвиняемым вменяется 17 эпизодов. Следствием и судом установлено, что «за вознаграждение», получаемое от заинтересованных граждан через посредника, осужденные на протяжении пяти лет оформляли документы, необходимые для установления либо продления инвалидности. Размер взятки в среднем составлял около 50 тыс. рублей. С учетом возраста и состояния здоровья осужденные были приговорены к условному лишению свободы на срок от 3 до 7 лет.
_____________________________
1 Из числа указанных в разделе VIII Уголовного кодекса Российской Федерации.
2 См. в этой связи обзор, опубликованный нашим порталом 8 февраля с.г.