В 2017 году вступили в действие новые правила по гражданской обороне (ГО), однако проверки по их реализации, как правило, не проводились. С 2018 года соблюдение правил ГО обязательно и теперь руководителей предприятий ждёт строгий контроль. Итак, все юридические лица, в том числе аптечные учреждения и их заведующие, обязаны соблюдать правила ГО.
Учиться самим и учить подчинённых
Сегодня все мероприятия по гражданской обороне находятся в ведомстве и под контролем Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ. Оно же действует в строгом соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 171‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне». А чтобы работающее население вообще и сотрудники аптек в частности понимали, что и как нужно делать в плане гражданской обороны, их надо этому обучать. На кого возлагается роль наставника? Ну конечно, на руководителя аптеки. Чтобы успешно справляться со столь важной миссией, ему нужно самому пройти обучение в одном из учебно-консультационных пунктов. Им может быть либо сторонняя организация, у которой имеется соответствующая лицензия, либо методический центр МЧС данного населённого пункта. В любом случае учёба будет проходить в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28‑ФЗ (ред. от 30.12.2015). Однако учебный процесс, организуемый сторонней организацией, проводится на платной основе, а вот обучение в методическом центре МЧС всегда бесплатно.
Теорию в практику
После прохождения учёбы руководитель аптеки должен приступить к практическим применениям полученных знаний. «Поначалу ему необходимо из числа своих сотрудников создать комиссию по предупреждению ЧС на объекте. Сколько именно аптечных работников войдёт в эту комиссию, решает руководитель аптеки. Факт создания комиссии следует оформить соответствующим приказом. В большинстве случаев члены такой комиссии совмещают свои обязанности по ГО с другой деятельностью аптечной организации. Количество освобождённых работников, которые будут заниматься исключительно ГО, определяется решением генерального директора аптеки. В любом случае, даже если аптечная организация очень малочисленна, членов комиссии по ГО должно быть не меньше двух, чтобы в случае увольнений кого-то из них или других кадровых изменений не возникло проблем с отсутствием такого сотрудника», — предупреждает начальник отдела подготовки руководящего состава и населения Департамента гражданской обороны и защиты населения Управления ГО МЧС России по г. Москве Александр Скалацкий.
Далее руководителю аптеки необходимо организовать взаимодействие с органами местного самоуправления для получения сведений о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть вследствие военных конфликтов и при чрезвычайных ситуациях. Надо составить и план основных мероприятий по ГО на текущий год. Такой план согласуется с территориальными органами исполнительной власти.
«Уполномоченное лицо, назначенное руководителем аптеки из числа комиссии по предупреждению ЧС на объекте, должно периодически проводить мероприятия и инструктаж персонала. Эти его обязанности также подкрепляются приказом об организации обучения в области ГО и защиты населения и территории. Его издаёт руководитель аптеки», — поясняет Александр Скалацкий. Уполномоченный обязан разработать программу курсового обучения работников с расписанием занятий и вести журнал учёта таких занятий. Инструктаж с новыми сотрудниками должен проводиться в течение первого месяца его поступления на работу. Должна быть разработана и программа инструктажей. Если нет уполномоченного по ГО, им должен стать генеральный директор.
Учение проводится и по гражданской обороне, и на случай пожара. Взаимодействовать для этого нужно с муниципалитетом. Самим учебную тревогу объявлять нельзя. «Многие начинают искать правовую документацию по вопросам ГО в открытых источниках и не находят её. Возникают сомнения, а что и как нужно проводить, да и нужно ли. Дело в том, что у нас многие документы предназначены только для служебного пользования. В открытом доступе их нет. Поэтому нужно проходить обучение в методических центрах, а не надеяться на самообразование. Только так с частью документов можно будет ознакомиться. Если заниматься в сторонних организациях, скорее всего, там их вообще не смогут продемонстрировать», — сказал Александр Скалацкий. Обучение руководителей длится порядка 12 дней. Столько же учатся и уполномоченные. Часть программы проходят дистанционно.
На случай опасности
Некоторым аптечным организациям присваивается категория с точки зрения ГО и ЧС. «Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне необходимо для сохранения их нормальной деятельности и для защиты сотрудников от различных серьёзных опасностей, которые могут возникнуть при военном конфликте или ЧС. Для этого в мирный период времени разрабатываются и реализуются различные виды мероприятий по ГО и ЧС», — продолжает Александр Скалацкий. Делается это на основании постановления правительства РФ от 16 августа 2016 г. № 804 «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения». Современный перечень организаций, отнесённых к категориям по гражданской обороне, таков:
- предприятия, обладающие мобилизационным заказом;
- объекты с повышенным уровнем опасности при ЧС и во время войны;
- организации с высокой культурной ценностью.
Присваивается ли вашей аптеке категория или нет, можно узнать, отправив запрос в территориальный орган МЧС. Там же руководитель аптеки выяснит, входит ли его организация в зону радиоактивной, химической или иных опасностей. Если аптека входит в такую зону, количество мероприятий увеличится. И тогда для всех сотрудников нужно будет приобрести за счёт своей организации средства индивидуальной защиты (СИЗ), а также определить место для их складирования. Там же должна находиться и медицинская аптечка. На категорированном объекте обязательно должен быть освобождённый сотрудник по ГО, а на некатегорированном — 2–3 работника-совместителя.
«Независимо от того, категорированной или некатегорированной является ваша аптека, в ней должен быть размещён стенд по ГО и ЧС. Доступная и легкозапоминаемая информация с иллюстрациями такого стенда разъяснит, что нужно делать каждому человеку в рамках мероприятий по гражданской обороне при возникновении экстренной ситуации, при воздействии радиационного заражения, в случае террористических атак и актов. На стенде также должна быть информация по обязанностям должностных лиц, обеспечению мер безопасности в общественных местах и правовой основе борьбы с терроризмом», — сообщил Александр Скалацкий.
Закон — для всех закон
Многие руководители аптечных организаций сетуют на то, что у них в аптеке сотрудников‑то раз, два и обчёлся. Им бы успевать справляться со своими прямыми обязанностями. А тут ещё ходить на учёбу по гражданской обороне, вести по ней инструктаж, заполнять журнал, специальный стенд оформлять... Кстати, такой стенд, конечно, можно сделать силами самих работников аптеки. Но можно и готовый приобрести. По цене от 2,5 до 5 тыс. рублей. А что касается других усилий, то, как говорится, тяжело в учении, легко в бою. Да и закон того требует независимо от того, большая у вас организация или совсем маленькая. Придётся подчиняться...