Председатель комитета Государственной Думы РФ по охране здоровья Дмитрий Морозов подвел итоги уходящего 2019-го и поделился планами на наступающий 2020 год.
Забота о паллиативных пациентах
Как одно из важнейших достижений комитета Д. Морозов отметил нововведения в части оказания паллиативной помощи. Напомним, что в марте Президент РФ подписал закон, вносящий изменения в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и регулирующий оказание такого рода помощи.
«Благодаря этому, – подчеркнул депутат, – установлена взаимосвязь между семьей неизлечимо больного и медицинскими службами, между медициной и социальными службами. Прописана работа психологов и духовенства. Пациент получает право на обезболивание, которое адекватно боли. Кстати, как продолжение этой темы родился и вырос законопроект о разрешении культивирования наркосодержащих растений».
Принят долгожданный закон о регламенте посещений в отделениях реанимации. Ранее вопрос, пускать или нет, решался непосредственно на местах, и некоторые больницы препятствовали тому, чтобы родные могли находиться рядом с пациентом в реанимации. Морозов отметил, что «новые больницы должны быть спроектированы так, чтобы пациенты лежали в реанимации в боксах, и их родные могли быть рядом», не тревожа других больных.
Международный медицинский кластер
В июле был обновлен ФЗ «О международном медицинском кластере». Участникам кластера, медицинская деятельность которых зарегистрирована в одной из стран ОЭСР, не требуется получение российских лицензий и разрешительных документов, чтобы оказывать медицинскую помощь по своим стандартам, применять препараты и оборудование на территории кластера. Он строится в Сколково, и уже открыта первая клиника.
По мнению Д. Морозова, целый ряд принятых нормативно-правовых актов, регламентирующих работу кластера, поможет его успешной деятельности, а это будет означать «приход новых технологий и новых врачей».
«Скорой» зеленый свет
Отдельным достижением глава комитета считает принятие закона о наказании за воспрепятствовании оказанию медицинской помощи. «Машины на дороге не пропускают «скорую». Хулиганы нападают на доктора, спешащего к пациенту. Недавно даже был случай изнасилования терапевта, идущей по вызову. Эти правонарушения ранее и оценивались как хулиганство, изнасилование и так далее. Теперь же к вине нарушителя закона добавится и тот вред, что в результате нанесен пациенту, – подчеркнул глава думского комитета. – И если из-за воспрепятствования законным действиям врачей здоровью пациента был причинен тяжкий вред или даже последовала смерть, то наступит уголовная ответственность».
Дорогу частным инвестициям
Среди тех проектов законов, что комитету предстоит рассмотреть в наступающем году, Дмитрий Морозов особо отметил пакет законопроектов о защите и поощрении инвестиций. Этот пакет, который еще называют инвестиционным кодексом, буквально на днях Госдума приняла в первом чтении. Он вводит в России механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений и гарантирует инвесторам неизменность ряда налоговых и регуляторных условий. При всей его важности, законопроект требует серьезных доработок. Дмитрий Морозов отметил необходимость снизить порог доступа для потенциальных инвесторов, ведь сейчас документ предусматривает, что для проектов в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта общим бюджетом не менее 1 млрд рублей минимальный объем собственных инвестиций должен составлять 250 млн рублей. «У нас большинство медицинских организаций в небольших городах, в регионах до миллиарда никогда не дотянут», – отметил глава думского комитета.
Частные медицинские организации включены в систему оказания высокотехнологичной медицинской помощи вне базовой программы. В 2020-2022 гг. на эти цели планируется выделять по 2,5 млрд руб. каждый год. «Пациенты получают услуги бесплатно, и какая разница, кто создает инфраструктуру, – подчеркнул глава комитета. – Я знаю, что многие частные клиники являются в субъектах драйверами внедрения инноваций, новейших медицинских технологий, делают операции на высочайшем уровне. Государству надо просто грамотно регулировать этот сегмент, грамотно реагировать на вызовы времени. Им очень нужны инвестиции, и наша задача – снизить эту планку, дать им возможность развиваться».
Ближайшая перспектива
В декабре Минздрав опубликовал проект закона «О донорстве органов человека и их трансплантации». Общественное обсуждение продлится примерно до середины января.
«Мы провели несколько парламентских слушаний, – рассказал Дмитрий Морозов, – шел постоянный диалог с социумом. Мне кажется, в законе все хорошо продумано, все технологии, касающиеся презумпции согласия гражданина на посмертное донорство органов, создания федерального регистра доноров. Думаю, это будет очень большой шаг вперед, в том числе и в реализации программы детского донорства».
И еще один законопроект депутат выделил отдельно — законопроект о школьной медицине. Недавно состоялось последнее согласительное совещание по поводу возможности оказания учителями первой помощи ученикам.
«Это «пугало» некоторых наших коллег, но законопроект родился как раз для того, чтобы защитить учителей, – подчеркнул Дмитрий Морозов. – Чтобы они не боялись помочь ребенку, оказать элементарную первую помощь. Также мы будем доводить до ума, до 3-го чтения, и законопроект о расширенной первой помощи с применением лекарственных препаратов и медицинской техники врачом».